凯特布里斯托尔
假设有严重精神病的年轻人准备从集体之家迁移到社区中独立生活,但必须找到他每月能支付640加元的住房单元带两个小孩子的妇女逃离其虐待性配偶,不仅必须找到安全住地,还必须想出从福利福利转到稳定工作的方法,免得两年合格期用完多年以来因药物滥用而长期无家可归的人刚成功完成戒毒并获得最低工资工作,但必须不仅寻找可支付得起的住房,而且寻找支持系统防止复发
在上述每一种情况下,确保每个个人获取并保持稳定住房状况的关键是支持性住房,这是对有特殊需求者采取较新办法处理住房问题。
支持性住房极低价位与现场或社区其他地方提供的社会服务相联特别面向有慢性心理疾病、艾滋病毒或艾滋病感染者、逃离家庭暴力者、身体或发育残疾者或恢复药物滥用者
自20世纪60年代以来支持性住房,1987年首次在住房专业人员中广为人知,当时美国住房和城市发展部创建支持性住房示范方案,为无家可归个人和家庭提供过渡永久支持性住房近十年来,数以百计的非盈利和政府机构兴起专门开发、获取和管理支持性住房中心还从若干中介组织,如总部设在纽约的支持性住房公司获得财政支助、技术援助和宣传
成功支持性住房开发有两个构件:深房补贴使靠公共福利或极低工资维生者负担得起单元;易获取服务帮助居民维护稳定并防止再次出现无家可归问题
补贴水平的重要性在考虑个人购买力时变得很明显,个人每年挣6 000至12 000美元,按最低工资全时工作或领取补充安全收入或需要家庭临时帮助者典型收入(TANF-通称福利)。对拥有这些收入来源的大多数家庭来说,几乎全市价住房库都达不到。低收入住房联盟表示, “在49个州和357大都市区,全家庭TANF最大赠款水平不完全覆盖该区公平市场租金。”
不幸的是,补贴住房供应几乎同样糟糕。非盈利部门开发的大多数经济适用住房综合体对于这些收入范围的家庭来说太贵了。即使是廉价住宅综合体单居单元400或500元的典型租费对TANF月收入480美元的妇女来说也是遥不可及的。一般来说,这些家庭需要租赁结构,允许他们支付一定百分比的收入(通常为30%)支付租金。依据此方法,典型SSI接收者将支付约180元每月收入640元中的租金这种方法帮助居民避免因意外收入变化而失去住房
支付能力低不反映非盈利提供商不努力反之,它反映了非盈利者在努力获取充足资金以创建单元时面临的巨大困难,这些单元可支付得起,个人赚取25%或下限面积中值或下限大部分联邦和州经济适用房主要资金来源,如低收入税收抵免,面向至少赚取中位收入50%的家庭
只有少数几个联邦供资流提供充裕资本和运营补贴,允许开发商和所有者将房租定为居民收入的30%包括支持性住房计划202和811程序分别为老年人和青年残疾人提供资金8节程序传统公共住房由地方住房管理机构运营,提供单元占居民收入的30%公共住房从来不想成为一种支持性住房形式,但它是唯一向无家可归者和有特殊需要者支付得起的补贴住房形式之一。住房管理机构正越来越多地发现自己必须学习向公共住宅居民提供辅助服务的方法。
毫不奇怪,这些支持性住房资金来源无望满足需求三分之一租户生活在贫困线下接受住房援助近十年来为这些方案提供的资金要么保持平坦,要么裁员造成非盈利性支持性住房公司日益不得不为不断压缩派的片段相互竞争的局面
保住补贴单元本身并不能解决许多无家可归者或其他有特殊需要者的住房问题。多数长期无家可归者,特别是那些有精神病和/或药物滥用问题的人,往往能成功获得补贴住房,但由于复用或未能定期接受处方精神病药而被驱逐。通常他们会无家可归,需要昂贵的急救服务,输入昂贵住宅处理程序或入院,然后排入永久住房,不提供维持稳定生活所需的支持。
支持性住房成功打破循环,确保居民获得无障碍、响应性灵活服务,帮助维护住房这种援助形式可包括医疗护理、心理健康服务、药物滥用处理、工作训练、儿童保育和独立生活技巧训练等。数以百计创新非盈利机构和政府组织证明支持性住房模式成功每个人对满足居民特殊需要都采取独特方法
芝加哥湖滨SRO公司运营685套单间公寓,面向无家可归单人多数居民有上瘾问题,恢复或有另一种残疾Lakefront使用综合物业管理和社会服务系统,如案例管理、就业援助和娱乐活动居民支付收入30%的房租,平均月租108美元其中大多数单元使用8节温和复健程序创建,提供持续运营补贴以弥补住宅租金与综合体运营成本之差和许多其他支持性住房补贴形式一样,8 Mod程序现在几乎无法用于新项目
旧金山四大支持性住宅综合体(Canon Kip、Lyric、Rose宾馆和Cambridge和Hemline)正在参与一项创新举措,为300名前无家可归者提供综合服务支持性住房保健、住房和综合服务项目帮助这些综合项目为居民提供多机构专业人员团队服务,从初级医疗到帮助日常生活技巧不等。
例子提供永久支持性住房多数居民有如此严重的残疾,他们整个生活可能需要一定程度的支持性服务才能保持独立。但也有一些特殊需要群体仅需要临时住房援助和辅助服务。其中包括许多家庭接受TANF、逃离家庭暴力的妇女和一些有药物滥用问题的个人。
PhippsBronx小屋只是全国数以百计实施过渡支持性住房程序的群体之一基金会Lee Goodwin常住地前无家可归妇女及其子女在制订自给计划时可住在补贴单元达2年之久。现场服务包括工作技能评估、职业咨询、为人父母讲习班、支持组以及与工作训练课程的联系设计程序是为了确保居民学习离散公共帮助所需的技能
这些都是有效解决办法它们是解决为社区中最脆弱个人和家庭提供住房问题的创新方法。眼下需要的只是资助支持性住宅院复制的政治意愿
Kate Bristol是Marin县房管局高级支持性住房程序管理员
