Stephen 惠勒
超过12 000名城市规划者、政府官员及活动家聚集在伊斯坦布尔参加联合国人类住区大会,又称生境二或城市峰会。该标志性事件有双重主题:“可持续人类住区开发”和“人人有适当住所”。
成果混杂,生境二为来自世界各地的参与者分享当前城市问题和更可持续的开发形式策略提供了重要契机。
核心活动是官方谈判会议,171个国家的代表团参加。经认可的非政府组织的代表也获准出席。成果是《伊斯坦布尔宣言》列出城市发展原则和目标以及《人居议程》或《全球行动计划》这些文件确认许多可持续城市开发原则,强调全球住房权、妇女权利和基层授权
生境二第二大元素是在伊斯坦布尔技术大学短距离搭建的非政府组织论坛近3000个来自世界各地的非政府组织出席会议,包括许多来自东道国土耳其的非政府组织数以百计的分组向隔间或表展示素材论坛还举办了数百次专题研讨会,从性别开发到GIS计算机映射使用
第三个焦点活动是在约一里外伊斯坦布尔滨水区翻新仓库内举行巨型最佳做法展览展览展出约600个来自90个国家的项目某些“最佳实践”如中国单片新城镇是高度值得怀疑的可持续城市开发实例,而其他展览似乎更多地受国家或企业强权支配,而不是对可持续性的承诺。展览还展出德国、奥地利、瑞典、荷兰和印度尼西亚等国家令人印象深刻的展览以及多场演讲和并行一天活动包括全球数十个市首度展示新式“可持续城市程序”。
第四系列活动包括10个为期一天的开发专题论坛,这些论坛均在马尔马拉豪华酒店举行,该酒店支配现代伊斯坦布尔的天际线。主流机构赞助许多这些论坛,但多数机构承认城市开发需要全新方法交通论坛强调,需要远离汽车,改善公共转口,协调土地使用转口并重置运输定价结构连奔士副总统JScharwachter代表事件金融赞助者呼吁去强调汽车在交通中的作用
步骤实现可持续发展
自20年前在温哥华举行人居一会议以来,城市问题是否取得了很大进展,这是一个尚存问题在这次乐观事件上,132国同意64项雄心勃勃目标,包括采取步骤确保公平并预防城市地区土地投机70年代中期理想主义 转而进入硬现实 里根主义 撒切尔主义 和结构调整少数或任何HIPI目标实现举例说,HibdI呼吁世界所有城市居民到1990年获得安全饮水至1994年,6亿城市居民仍然缺乏这一基本需要
生境二周围的大气今年远为谨慎很少有人谈到制定如此雄心勃勃的目标但显然至少在某些方面取得了进展:
全球对满足长期环境和社会目标以及经济目标的发展需要有更广泛的理解。多边和双边援助机构正致力于可持续发展,可持续城市项目和网络正在世界范围建立
性别问题终于得到应有的关注大多数国家现在都认识到必须确保妇女的平等和机会,并承认妇女在可持续发展中的重要作用。
中心I强调自上而下政府规划,而现在人们认识到改变必须包含社会所有部门特别是“民间社会”机构正在发挥更加积极的作用,因为越来越多的基层团体使用适当的技术执行小型参与性开发项目
正在出现数种方法帮助政府规划可持续性包括绿化计划、21世纪议程计划、可持续城市计划指标可持续发展论坛分享国际最佳做法
具体领域已大有进展,如提高建筑物节能、减少空气污染、城郊步行和开发恢复湿地和受污染城市土地程序
剩余问题
健康城市的许多因素(例如不依赖汽车的城市形式和交通系统)正在慢慢形成共识,但可持续城市开发的障碍仍然令人疑惑不解。
一大阶题需要演进规模和速度快速大规模开发正在世界各地发生,无论是土耳其或中国现代高楼项目形式或美国3000 home分区形式大规模开发是否可取或可持续通向单调非个化景观 遍历世界多城市 答案可能是否定技巧是寻找更多增量式开发 容留大批人支持小型增量开发的住房经济学也需要培养
讽刺地说,非正式解决可能持有部分答案社区中最近移徒者自己建房,非正式开发目前占包括伊斯坦布尔在内的许多第三世界城市新房的大多数在世界不同地区差异极大,并包含各种住房,其中一些非常固态并建得井然有序。
伊斯坦布尔许多老非正式社区与市内其他地区无异,从视觉上看,它们提供远比大型主规划住宅道更具吸引力、多样性和面向社区的城市布局挑战可能是将创业精神和递增式非正规住区与充分的提前规划和指导结合起来,为公园和社区设施保留土地并确保交通、水、污水处理和电源可用性
生境二的一个明显突出问题就是发达国家,特别是美国不愿意解决郊区开发模型缺陷和第一世界过度消费这一泛泛问题。多第三世界国家复制美式郊区和生活方式,因此这是一个特殊问题富裕国家愿意解决消费和公平问题前,全球在实现可持续性方面整体进展可能微乎其微。
多位发言者在会议活动上谈到“正确物价”-即重整经济学,以便污染公司和汽车用户向社会支付全部费用等全球经济秩序大都建立在物价误差上,不幸的是,很少有企业领袖出席生境二会议,说明新兴全球经济如何能够重做内部核算,将更广泛的社会和环境产品排在私利前头。
区域规划是生境二的另一个未加重视题目。迫切需要这种规划来约束郊区无序扩展并搭建不强调汽车的交通框架德国法兰克福和奥地利维也纳提供了两个正面例子。法兰克福刚重申其对城郊强绿带的承诺并成功将废弃空军基地转换成混合使用社区维也纳通过了强健区域计划,呼吁沿几条中城交通通道引导增长
结论
从生境二中可以总结出哪些总体教益?一方面,可持续城市开发不会快速或易实现换句话说,单靠国际首脑大会解决不了世界问题在实现1992年里约地球问题首脑会议和1995年北京妇女问题首脑会议确定的许多目标方面进展甚微,更不用说HibdI了,生境二付出了大量努力保护前1990年代大会商定的语言
另一方面,生境二上展示的许多倡议指向世界许多地方为追求可持续发展等概念而下定决心的努力这是一个满怀希望的迹象大红鹰客服中心电话真正的会议参与者工作目前都在家里,改革国家和地方政府,使它们能够更有效地应对城市问题,改变我们自己的生活方式、活动和消费模式,并更充分地开发可持续城市的愿景。
